合规观点丨危险废物这样处置，可能构成犯罪
大家都知道，非法排放、倾倒或者处置有毒有害物质，可能构成污染环境罪。
其中，“非法排放”和“非法倾倒”的指向很明确，而“非法处置”的含义却不那么明确。
那么现实生活中，哪些行为属于污染环境罪中的“非法处置”呢？危险废物怎么处置，才是合法合规呢？
01
非法储存、搁置
案例1：2016年7月起，陈某某多次将收购来的节能灯玻璃碎片（被鉴定为危险废物），露天堆放在承租的某村基围边，导致堆放区土壤被碎片中的重金属污染，陈某某被认定为污染环境罪。
固体废物节能灯玻璃碎片，含有重金属物质，会渗透到土壤中，还可能流入到水源中。
如果是液态的，长时间存放，会自然挥发、流失，或者发生泄漏，都会对周边环境造成严重污染。
可能有人认为，该案只是贮存、堆放，不会造成什么危害。
其实不然，法律明确规定，对于有毒有害物质的贮存：（1）应当有专用贮存设施和容器；（2）有防渗、堵截泄漏装置；（3）如果含有不相容物质，即混合后发生化学反应，导致产生毒性、爆炸等危险，要隔开贮存；（4）一般不得超过一年，等等。
02
非法再利用
案例2：2021年，有关部门发现，杭州市钢管租赁行业非法使用废矿物油（一种危险废物）涂刷卡扣、螺钉等部件，用以润滑防锈，造成土壤、水体污染。后因涉嫌污染环境罪，被公安机关查获。
按理说，危险废物能够被再利用，“变废为宝”，当然是好事。
但如果是没有资质、没有技术条件的再利用，反而因为危险废物不能得到及时处置，造成更大范围的污染：
第一，直接应用到产品中。
比如案例2中，钢管租赁行业直接使用废矿物油，其中的有毒有害物质，或者挥发后直接进入人体，或者使用时流入土壤或者水源；
第二，进行再加工。
比如，将装过危险废液废渣的铁桶进行切割，切割过程中可能有残留的废液废渣掉在地上、流进水里，产生的刺激性化学品气体进入大气。
危险废物的再利用，旨在节能环保，前提是有合法资质和相关工艺，而且对再加工过程中产生的污染物，有合法处置程序。
这就要求：（1）符合危险废物贮存要求；（2）具备与危险废物再加工相应的处理工艺，比如对废矿物油和废铅蓄电池的再利用，需要采用不同的工艺；（3）再加工过程中以及完成后产生的废物，应做到无害化处理，等等。
03
非法焚烧
案例3：瑞锶公司在生产期间，会产生危险废物活性炭废渣，公司负责人将废渣由工人，倾倒至公司锅炉房煤场与燃煤混合后焚烧，烟气直接排放在大气中。瑞锶公司被认定为污染环境罪。
焚烧是处理危险废物时，一种常用的法定方式。
但不是说可以随意焚烧，像案例3中，利用已有的普通焚烧装置，将废渣焚烧，简单粗暴，而且对产生废气没有任何处理措施。
根据法律规定，焚烧要求：（1）选址符合国家规定，比如环境长期相对稳定；（2）符合危险废物贮存要求；（3）有相关装置，且符合法律要求，比如排气筒、烟气净化装置等；（4）再次产生的废物符合排放要求，等等。
以上三个案例分别涉及到固体和液体废物的三种处置方式，构成非法处置性污染环境罪的共同原因，是没有按照法律规定的方法，对危险废物进行无害化处理或再利用，反而对环境造成了二次污染或者更大范围的污染。
所以，危险废物处理的关键是“无害化”，否则就涉嫌犯罪。
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